Narcotráfico y política exterior |
PonenciasAndrés López Restrepo. Prohibicionismo y permivisidad en la cultura norteamericana. Eduardo Sáenz Rovner. La prehistoria del narcotráfico en Colombia. Alberto Henao. Anotaciones sobre el narcotráfico. Pierre Gilhodes. El reordenamiento de la política exterior colombiana en el contexto de la crisis. Diego Cardona. Crisis interna y política exterior colombiana: mitos y realidades.
Prohibicionismo y permisividad en la cultura norteamericana |
Andrés López Restrepo |
| Andrés López
sigue el debate entre prohibición y permisividad en la sociedad norteamericana
desde las luchas puritanas del siglo XVII en contra del consumo de licor.
Relaciona los debates ligados a la regulación interna del consumo del alcohol
y de narcóticos con el proceso paralelo y no siempre articulado de internacionalización
de una política contra las drogas. López muestra cómo desde sus inicios,
las políticas norteamericanas contra las drogas combinan prejuicios xenófobos
y racistas con argumentos morales, de higiene y salud pública, que estigmatizan
a sucesivas minorías étnicas y sociales: chinos, filipinos, negros, prostitutas,
hispanos... De este modo, mientras la prohibición del alcohol es un problema
interno frente al cual se van imponiendo las posiciones permisivas, la lucha
contra las drogas se torna cada vez más agresiva en el plano internacional
y es indisociable del imperialismo cultural, económico y político que ejerce
los Estados Unidos.
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La prehistoria del narcotráfico en Colombia. Temores norteamericanos y realidades colombianas durante la primera mitad del siglo XX |
Eduardo Sáenz Rovner |
| Eduardo Sáenz
invita a explorar las formas de inserción de Colombia en el tráfico de droga
hacia los Estados Unidos y en el debate internacional sobre narcóticos durante
la primera mitad de este siglo. Sáenz describe los distintos tratados internacionales
que pautan los acuerdos en torno al uso y circulación de drogas como el
opio, la morfina, la heroína, la marihuana y la cocaína desde la Convención
de la Haya de 1909, resaltando la influencia de la política norteamericana
sobre las regulaciones que establecen los países latinoamericanos. Hace
un seguimiento a las políticas colombianas de regulación del consumo interno
de drogas (que señalan niveles muy bajos hasta la década del cuarenta).
Apoyado en documentos de archivos norteamericanos, proporciona algunas pistas
para reconstruir las primeras etapas del tráfico de narcóticos desde Colombia
hacia Estados Unidos vía Panamá, San Andrés o Cuba de acuerdo con las configuraciones
políticas del momento; identifica las primeras mafias colombianas y la capacidad
del narcoempresariado para crear mercados en Estados Unidos.
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Anotaciones sobre el narcotráfico |
Alberto Henao |
| En su comentario a las ponencias de Sáenz y López, Alberto Henao desarrolla algunas sugerencias de los historiadores e incursiona en las posteriores etapas y transformaciones que sufre el problema de la droga, fundamentalmente en la percepción pública del mismo. Su propuesta teórica comprensiva se orienta al análisis del problema de la droga como problema social que se construye y se estructura según las luchas de grupos de interés por el control de los bienes económicos y simbólicos que le están asociados. Uno de los argumentos más llamativos, que retoma de autores como David Musto y Richard Brown, es que el significado moral del uso de las drogas ilícitas se deriva fundamentalmente del estatus del consumidor antes que de las propiedades inherentes de la misma. El estatus del productor también juega un papel esencial en la dimensión internacional del problema. Explica la naturaleza política del discurso contra las drogas —no lineal ni homogéneo—, la cual se encuentra directamente ligada a la construcción de enemigos, internos y externos, como el comunismo, el inmigrante latinoamericano o colombiano. |
El reordenamiento de la política exterior colombiana en el contexto de la crisis |
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Pierre Gilhodes |
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| El profesor Gilhodes identifica
tres crisis que afectan a Colombia (la económica actual,
el Proceso 8.000 y los estragos que ha causado en la
imagen exterior del país, y la crisis de legitimidad)
para pasar a concentrarse en la política exterior
colombiana. Para desarrollar un servicio exterior
eficiente, el profesor Gilhodes hace las siguientes
sugerencias: - Tener una visión de mundo - Proyectar a Colombia en el mundo - Saber el lugar de Colombia en el mundo - Definir 3 ó 4 prioridades para la política exterior colombiana - Construir nuevos instrumentos de decisión e intervención - Erradicar el spoil system en aras de conformar un equipo de profesionales y de funcionarios polivalentes. - Conformar un equipo de análisis adecuado, que ascienda por méritos y que se encuentre bastante especializado - Definir la jerarquía de las embajadas en el mundo. Después de estos consejos, el profesor Gilhodes realiza un ejercicio de geopolítica para identificar las relaciones de Colombia en los 5 continentes. |
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| Cuando se habla de crisis, ¿de qué crisis se está hablando? Esta es la pregunta inicial que se hace el profesor Cardona. Para matizar el concepto de crisis que va a trabajar, hace un recuento exhaustivo de las relaciones internacionales en un mundo globalizado. Algunos de los aspectos que más destaca son el creciente policentrismo luego del fin de la Guerra Fría, la multiplicación de los temas en la agenda internacional, la identificación de nuevas potencias en ciertos temas, la relevancia que toma la integración ad portas del nuevo milenio y la interacción creciente entre los países a escala global. Después de este análisis, pasa a identificar los temas principales para Colombia, especialmente todo lo referente a las posibilidades de posicionarse valiéndose de los principios que contiene el derecho internacional. |